अंतरराष्ट्रीय संबंधों में विराम का अपना महत्त्व होता है। चाहे वह गलतफहमी हो, मनमुटाव हो, झड़प हो या युद्ध ही क्यों न हो, एक अस्थायी विराम देशों को पीछे हटने और अपनी स्थिति को फिर से स्थापित करने के लिए आवश्यक गुंजाइश दे सकता है। कनाडा की विदेश मंत्री अनीता आनंद तीन दिन की यात्रा पर नई दिल्ली आईं, और यह भारत-कनाडा संबंधों के लिए बिल्कुल ऐसा ही क्षण है। ठीक एक साल पहले दोनों लोकतंत्रों के बीच द्विपक्षीय संबंध काफी तनावपूर्ण लग रहे थे। कनाडा ने खालिस्तान समर्थक की हत्या के एक मामले में भारतीय राजनयिकों को अपराध की जानकारी होने का आरोप लगाया था और भारत ने कनाडा के राजनयिकों को निष्कासित कर दिया था।
कनाडा की आंतरिक और बाहरी परिस्थितियों ने इस बदलाव में योगदान दिया है। कनाडा में जस्टिन ट्रूडो सरकार के हटने से लेकर वर्तमान मार्क कार्नी सरकार के आने तक रवैये में एक स्वागतयोग्य बदलाव आया है। जून में कनाडा के कनानसकीस में जी-7 शिखर सम्मेलन के दौरान प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और कार्नी के बीच मुलाकात एक महत्त्वपूर्ण क्षण था। इसे दोनों सरकारों के शीर्ष स्तर पर एक प्रस्ताव के पहले अवसर के रूप में देखा गया था। अनीता आनंद की वर्तमान यात्रा एक अत्यंत आवश्यक अनुवर्ती कार्रवाई का प्रतीक है और विश्वास बहाली का अवसर प्रदान कर सकती है।
दोनों देशों के लिए बाहरी वातावरण, खासकर अमेरिका के दूसरे सबसे बड़े व्यापार भागीदार के रूप में कनाडा के लिए, डॉनल्ड ट्रंप के शपथ ग्रहण के बाद से काफी बदल गया है। जो अनिश्चितता उत्पन्न हुई है, उसने अधिकांश देशों को स्थिरता के लिए संघर्ष करने पर मजबूर कर दिया है। हालांकि, कनाडा के लिए यह परेशानी कहीं अधिक गहरी है। यह जी-7 का एकमात्र ऐसा देश है जिसने अमेरिका के साथ व्यापार समझौता नहीं किया है।
कार्नी ने कनाडा की आर्थिक स्थिति में सुधार लाने का बड़ा वादा करने के साथ पदभार ग्रहण किया था, लेकिन ट्रंप के हमले ने अहस्तक्षेप-आधारित या मुक्त व्यापार और वाणिज्य को रोक दिया है। इस्पात, वाहन और अन्य क्षेत्रों पर अमेरिकी टैरिफ कनाडा की अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंचाना जारी रखे हुए हैं। इसके अलावा ट्रंप ने कनाडा को अमेरिका का 51वां राज्य बनाने के बारे में बार-बार आह्वान किया है।
कार्नी और ट्रंप के बीच हाल ही में दूसरी बैठक हुई जिसमें ट्रंप ने स्पष्ट रूप से अमेरिका-कनाडा संबंधों को ‘स्वाभाविक संघर्ष’ और ‘पारस्परिक प्रेम’ के बीच रखा और यह संकेत दिया कि द्विपक्षीय संबंधों में उथल-पुथल जारी रहने की संभावना है। ऐसे में, व्यापार और सुरक्षा विविधीकरण के लिए कनाडा की आवश्यकता को कम करके नहीं आंका जा सकता। कनाडाई मंत्री आनंद भारत यात्रा के बाद सिंगापुर और चीन की यात्रा करेंगी, जो कनाडा के द्विपक्षीय और वैश्विक व्यापार के लिए महत्त्वपूर्ण हैं। भारत उनका पहला पड़ाव है, जो कनाडा में संबंधों को फिर से पटरी पर लाने की भावना को दर्शाता है।
कनाडा के विदेश मंत्रालय ने स्पष्ट किया है कि भारत और कनाडा ‘व्यापार विविधीकरण, ऊर्जा परिवर्तन और सुरक्षा जैसे मुद्दों पर रणनीतिक सहयोग के लिए एक ढांचा स्थापित करने’ की दिशा में आगे बढ़ रहे हैं। आनंद की तीन दिवसीय यात्रा के एक महत्त्वपूर्ण पड़ाव के रूप में मुंबई की यात्रा और केंद्रीय वाणिज्य एवं उद्योग मंत्री के साथ उनकी बैठक आर्थिक अनिवार्यता को रेखांकित करती है। भारत और कनाडा का द्विपक्षीय व्यापार 2024 में लगभग 10 अरब डॉलर का था और प्रवासी संबंधों, सांस्कृतिक संबंधों तथा बढ़ते निवेश को देखते हुए इसमें वृद्धि की संभावना है।
राजनीतिक स्तर पर देखें तो आनंद की विदेश मंत्री एस जयशंकर के साथ बैठक विश्वास निर्माण की एक कवायद है। यह कार्य कनाडा में दोनों प्रधानमंत्रियों की मुलाकात के बाद से ही जारी है, जिसके बाद दोनों देशों के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकारों के बीच बैठक हुई, जहां राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार अजीत डोभाल ने अपनी समकक्ष नथाली जी ड्रौइन से मुलाकात की थी। इसके बाद दोनों देशों द्वारा नए उच्चायुक्तों की नियुक्ति एक नई शुरुआत का प्रतीक है। हालांकि इन कदमों को निरंतर और उचित रूप से नियंत्रित करने की आवश्यकता होगी, लेकिन इस संबंध में गति महत्त्वपूर्ण होगी। विश्व व्यवस्था में वर्तमान उतार-चढ़ाव के बीच जब देश अवसरों की तलाश कर रहे हैं, भारत और कनाडा दोनों ही अगली व्यवस्था के पूर्वानुमान के चरण में हैं।
यह दोनों देशों के लिए एक अवसर है कि वे एक-दूसरे पर भरोसा बढ़ाकर दुनिया के सामने मौजूद संकट से लाभ उठाएं। कनाडा के लिए, खालिस्तान समर्थक भावनाओं को भड़काने वाले घरेलू तत्त्वों पर लगाम लगाने की दिशा में महत्त्वपूर्ण कदम सुरक्षा और संप्रभुता के संदर्भ में विश्वास बहाली का सकारात्मक संकेत देने में काफी मददगार साबित हो सकते हैं। कनाडा पुलिस द्वारा अमेरिका स्थित समूह सिख्स फॉर जस्टिस के एक प्रमुख आयोजक इंदरजीत सिंह गोसल सहित तीन लोगों की गिरफ्तारी ऐसा ही एक कदम था। हाल के दिनों में, भारतीयों या भारतीय मूल के कनाडाई लोगों से जुड़े व्यवसायों पर लक्षित गोलीबारी, तोड़फोड़ और आगजनी की घटनाओं में वृद्धि चिंता का एक विषय रही है जिस पर कनाडा को ध्यान देने की आवश्यकता है।
कनाडा के लिए भारत की तरह ही, व्यापार, ऊर्जा और सुरक्षा विविधीकरण एक विकल्प नहीं बल्कि अनिवार्यता है। कनाडा जब भारत, सिंगापुर और चीन जैसे प्रमुख देशों की ओर देख रहा है, तो वह अपनी निष्क्रिय हिंद-प्रशांत रणनीति को पुनर्जीवित करने के लिए उत्सुक होगा। हिंद-प्रशांत में भारत की केंद्रीय भूमिका भारत-कनाडा द्विपक्षीय संबंधों को आकार देती रहेगी, हालांकि पिछले कुछ वर्षों की घटनाओं ने दोनों पक्षों को एक संकट प्रबंधन ढांचा बनाने की आवश्यकता के प्रति सचेत कर दिया होगा ताकि व्यापक संबंधों को इतने घनिष्ठ रूप से जुड़े दो राष्ट्रों के बीच कभी-कभार उत्पन्न होने वाली उथल-पुथल से बचाया जा सके।
(लेखक ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन, नई दिल्ली से जुड़े हैं)
