बिजनेस स?टैंडर?ड - भारतीय कॉर्पोरेट क्षेत्र से व्हिसलब्लोअर गायब
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भारतीय कॉर्पोरेट क्षेत्र से व्हिसलब्लोअर गायब

जिंदगीनामा
कनिका दत्ता /  July 18, 2022

हाल के दिनों में फेसबुक, ऐपल, एमेजॉन, नेटफ्लिक्स और गूगल में किए जा रहे गलत क्रियाकलापों पर एक एक कर पर्दा उठने के बाद बाद उबर को लेकर व्हिसलब्लोअर की तरफ से आ रहे नवीनतम ताबड़तोड़ खुलासे भारतीय कंपनियों के बारे में असहज सवाल उठाते हैं। यदि फैंग (फेसबुक, ऐपल, एमेजॉन, नेटफ्लिक्स और गूगल) कंपनियां, ट्विटर और उबर विभिन्न गड़बड़ियों के लिए दोषी हो सकती हैं तो आखिर भारतीय कंपनियों में क्या हो रहा है?

ऐसा नहीं हो सकता है कि बड़े पैमाने पर परिवार के स्वामित्व वाला और प्रबंधित भारत का निजी क्षेत्र पारदर्शिता या कॉर्पोरेट प्रशासन की सर्वोत्तम कार्यप्रणाली की मिसाल है, जैसा कि कर्मचारियों, प्रबंधनों और यहां तक कि बोर्डों के बीच स्थापित एक अनौपचारिक मौन संहिता के जरिये दिखाया जाता है। पश्चिमी कंपनियों में अंदरूनी खुलासे की आई बाढ़ के मद्देनजर भारतीय कंपनियों में व्हिसलब्लोअर की कमी हैरान करने वाली है। ग्लोबल ट्रस्ट, सत्यम, आईएलऐंडएफएस या येस बैंक जैसे कुछ बड़े हालिया घरेलू कॉर्पोरेट घोटालों का पर्दाफाश इन कंपनियों की अपनी आंतरिक समस्याओं और अंतर्विरोधों की वजह से हुआ, न कि इन कंपनियों में काम करने वाले कर्मचारियों ने इसका खुलासा किया था। एक प्रमुख व्हिसलब्लोअर घटना जिसमें इन्फोसिस द्वारा संपन्न एक सौदे को शामिल किया गया था, को इतनी गोपनीयता के साथ सुलझाया गया था कि यह बताना असंभव है कि इसे अच्छी तरह से संभाला गया था या बुरी तरह से। एक पूर्व संस्थापक द्वारा कई सार्वजनिक शिकायतों के बाद, विवाद के परिणामस्वरूप आईटी दिग्गज के पहले गैर-संस्थापक सीईओ के प्रस्थान और एक अन्य संस्थापक की गैर-कार्यकारी अध्यक्ष के रूप में वापसी हुई, जो तब से वहां रहे हैं। रैनबैक्सी से जुड़े एक अन्य मामले में व्हिसलब्लोअर एक अमेरिकी नागरिक था, इसलिए भारतीय नियोक्ताओं द्वारा दंडात्मक कार्रवाई से सुरक्षित रूप से दूर था। खास बात यह है कि उन्होंने अमेरिकी नियामक प्राधिकरणों के साथ काम किया और एक घटना पूर्ण निपटान/समझौता के अपने हिस्से के रूप में 480 लाख डॉलर लेकर अलग हो गए, जो कम से कम एक खतरे की ओर इशारा करता है, जिसका सामना अंतरराष्ट्रीय परिचालन वाली भारतीय कंपनियों को करना पड़ सकता है। भारतीय कंपनियों को लेकर और भी कई खुलासे हो सकते थे, अगर व्हिसलब्लोअर को अमेरिका की तरह ही सुरक्षा मिली होती। एक अन्य संदर्भ में इस बात को आप देख सकते हैं। कार्यस्थल में यौन उत्पीड़न के खिलाफ कानूनों को लागू करने और मजबूत किए जाने के बाद भारतीय कंपनियों के यहां से किस तरह से शिकायतों की बाढ़ सी आ गई है। हालांकि अभी तक यह एक आदर्श प्रणाली नहीं है और कार्यस्थल यौन उत्पीड़न के शिकार कई लोग हैं जो चुप रहना पसंद करते हैं। लेकिन तथ्य यह है कि महिलाओं की बढ़ती संख्या जो अपने मालिकों और सहकर्मियों के खिलाफ शिकायत दर्ज करने के लिए अपेक्षाकृत मजबूत कानूनी माहौल द्वारा पर्याप्त प्रोत्साहित महसूस करती है, यह बताती है कि अगर व्हिसलब्लोअर को बचाने के लिए सक्षम कानून होता तो वे भी ऐसा ही कर सकते थे। हालांकि अभी तक ऐसा नहीं हुआ है। सार्वजनिक क्षेत्र के कुछ व्हिसलब्लोअर जिन्होंने धोखाधड़ी का खुलासा किया, मसलन इंडियन इंजीनियरिंग सर्विसेज से सत्येंद्र दुबे और इंडियन ऑयल कॉरपोरेशन के षणमुगम मंजूनाथ, लेकिन दोनों का दुखद हिंसक अंत हुआ। इन और इसी तरह की अन्य त्रासदियों के बाद, संसद ने वास्तव में 2014 में एक व्हिसलब्लोअर संरक्षण अधिनियम पारित किया था, लेकिन यह सरकारी कर्मचारियों तक सीमित था, न कि निजी कंपनियों तक। लेकिन इस कानून को लेकर भी कभी अधिसूचना जारी नहीं की गई।

निजी क्षेत्र के लिए, कंपनी अधिनियम में एक लंबी धारा है जिसके तहत बैंकों या सार्वजनिक वित्तीय संस्थानों से 50 करोड़ रुपये से अधिक उधार लेने वाली प्रत्येक सूचीबद्ध कंपनी को कर्मचारियों और निदेशकों की "वास्तविक/वाजिब" चिंताओं और शिकायतों को रिपोर्ट करने के लिए एक सतर्कता तंत्र स्थापित करने की आवश्यकता होती है। यह तंत्र, यह तय करता है कि व्हिसलब्लोअर (मुख्य रूप से उसकी पहचान को गोपनीय रखते हुए) को किसी भी तरह की प्रताड़ना से बचाव के लिए "पर्याप्त" सुरक्षा मिले। इस मामले में रिपोर्टिंग तंत्र लेखा परीक्षा समिति है। यहां समस्या का पता लगाना आसान है; जैसा कि यौन उत्पीड़न को नियंत्रित करने वाले नियमों के अनुसार, रिपोर्टिंग संरचना प्रबंधन के अधीन होती है। तो पहरेदारों की रक्षा कौन करता है, ऐसा बोलने के लिए? यौन उत्पीड़न समिति के पास बाहरी सदस्य का सुरक्षा जाल (पीड़ित के दृष्टिकोण से) होता है। व्हिसलब्लोअर के लिए यह मामला नहीं है। वह पूरी तरह से प्रबंधन की सनक का शिकार है। भारतीय प्रतिभूति एवं विनिमय बोर्ड (सेबी) ने 2019 में इस दुविधा को समझा और और नियमों में बदलाव किया ताकि कर्मचारी इनसाइडर ट्रेडिंग से संबंधित गड़बड़ियों को कंपनी के आंतरिक तंत्र के बजाय सीधे सेबी को रिपोर्ट कर सकें। 2021 में सेबी ने व्हिसलब्लोअर को देय इनाम को 1 करोड़ रुपये से बढ़ाकर 10 करोड़ रुपये कर दिया। लेकिन यह नियम और कंपनी अधिनियम दोनों ही सूचीबद्ध कंपनियों को कवर करते हैं। गैर-सूचीबद्ध कंपनियां, और जिनमें यूनिकॉर्न, ढेरों यूनिकॉर्न बनने की राह पर सवार और छोटे और मध्यम उद्यम क्षेत्र में शामिल लाखों कंपनियां हैं, किसी भी व्हिसलब्लोअर नियमों के दायरे से बाहर हैं। यह तर्क दिया जा सकता है कि ऐसी कंपनियों में व्हिसलब्लोअर हमेशा कानून का सहारा लेते हैं। लेकिन भारत की जटिल कानूनी प्रणाली में जितना समय और पैसा लगता है उसको देखते हुए यह कोई समाधान नहीं है।

व्हिसलब्लोअर को सार्थक सार्वभौमिक सुरक्षा प्रदान करने वाली प्रभावी नीति की आवश्यकता केवल अमूर्त सुशासन का मामला नहीं है। यह संभावित संकटों के लिए एक चेक और बैलेंस और एक प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली के रूप में कार्य कर सकता है, जैसे कि आईएल ऐंड एफएस संकट, जिसने गैर-बैंकिंग वित्त उद्योग को पूरी तरह से झकझोर कर रख दिया। यह भारतीय प्रबंधन में नैतिक परिवर्तन नहीं ला सकता है - यह अमेरिका में भी नहीं है - लेकिन यह निश्चित रूप से सीएक्सओ को एक हद तक जवाबदेह बनाएगा।

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